今年一二月份楼市上行态势明显，政府工作报告中透出的房地产信号也为房地产稳步上升提供了定盘星。

除了支持刚性和改善性住房需求，今年的报告增加了“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策”，这意味着除了今年年初已经推出的降首付、降契税等房地产利好政策外，税收、信贷政策仍然存在调整空间。

住建部部长陈政高在接受记者采访时表示，“有了党中央、国务院的坚强领导，推出了各种调控措施，因此我对今年的房地产健康发展充满信心。”

因城施策

政府工作报告明确了2016年房地产政策的基调：“因城施策化解房地产库存”。实际上各地方的房产新政从2月份已经渐次出台，下一步会有更多城市加入去库存大军。

“总体上来讲，房地产库存在全国总量比较大，但是地区分化也比较严重，结构性的矛盾也很突出。”全国政协委员、九江市副市长卢天赐指出。

在卢天赐看来，因城施策已经在践行中。“价格上涨过快的地区，政府加大一些土地的供应，迅速调节供需。我很高兴看到国家对于税收政策的调整充分考虑了因城施策，也就是房屋契税的降低把北上广深排除在外”。

住房制度以“三个一亿人”的新市民为主体

在国家发改委2016年国民经济和社会发展计划草案中指出：“推进以满足新市民住房需求为主的住房制度改革，合理降低交易成本，鼓励农民工在中小城市购房，落实好首次购房优惠政策。”

截至2015年底，我国户籍人口城镇化率只有37.9%。“十三五”期间要实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。这一目标实现过程中，新市民的住房需求成为购房的生力军。

租购并举

政府工作报告中还提到：“建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。”

国家发改委在2016年经济发展计划中也提出：“鼓励各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源。”

“可以看到，今年公租房的改革力度会更大，对于城市部分租房群体来说，后续申请公租房的难度会降低，即后续会对外地就业群体放开公租房申请的资格。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

政府工作报告明确，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。